各村(居)、各单位:

现将《泛亚体育开展全镇重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。 

2023年5月12日

泛亚体育开展全镇重点行业领域安全生产风险

专项整治巩固提升年行动的实施意见

为深入贯彻习近平总书记泛亚体育安全生产重要论述和党的二十大精神,按照省、市、区部署要求,2023年聚焦重点行业领域重大安全风险,开展重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动,结合我镇实际,提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记泛亚体育安全生产重要指示批示精神和党的二十大报告泛亚体育“推进安全生产风险专项整治,加强重点行业、重点领域安全监管”的部署要求,认真落实国务院安委会和省委省政府、市委市政府泛亚体育持续深化重点行业领域安全生产风险专项整治的要求,坚持小切口、抓关键,聚焦“查大问题、除大隐患、防大事故”,着力化解一批重大安全风险,集中整治一批突出问题隐患,进一步巩固拓展安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”成果,切实以新安全格局服务高质量发展,不断提升本质安全水平,推动安全生产形势持续稳定向好,为谱写中国式现代化盐城经开区步凤镇新篇章安全护航。

二、主要目标

安全生产形势进一步稳定。坚持目标牵引、持续发力,更好统筹发展与安全,坚决遏制较大以上事故和有恶劣影响事故的发生,推动全社会安全防范意识更加牢固,安全生产氛围更加浓厚,人民群众安全感更加充实。

重大安全风险进一步化解。坚持突出重点、精准防控,完善和落实双重预防机制,整治和消除一批重大事故隐患,解决和弥补一批突出问题和缺陷,管控和化解一批重大安全风险。总结固化成功经验做法,研究出台加强风险防控和安全管理的制度措施,着力强化重点领域、突出部位、关键环节长效管控,促进风险防控效能不断提升。

综合治理能力进一步增强。坚持安全第一、预防为主,加强安全生产标准化体系建设,督促企业建立全员安全生产责任制,推动企业主体责任落实。加强监管执法,强化行刑衔接,严厉打击各类安全生产违法违规行为,推动依法治安水平不断增强。加强安全隐患排查治理体系建设,建立隐患闭环管理工作机制,推动安全生产治理模式向事前预防转型。

本质安全水平进一步提升。坚持软件、硬件两手抓,安全生产源头管控更加严格,安全准入制度机制更加健全并得到严格执行。在产业转型升级带动下,坚持科技赋能,安全生产先进适用技术稳步推广。重点行业领域安全生产基础更加扎实,安全基础设施建设及装备配备水平迭代更新。应急救援能力与新安全格局更加匹配,队伍建设水平与监管执法要求更加适应。

三、整治内容

(一)危化品

1﹒重点整治全镇化工(危化品)企业老旧装置风险隐患,全面排查化工(危化品)企业在役装置,逐步淘汰退出、更新改造风险隐患突出的老旧装置。

(二)冶金工贸

2﹒重点整治劳动密集型工业企业违规使用易燃可燃物、违章动火作业、疏散通道不畅、安全培训和应急演练不到位等突出问题,车间、班组要明确消防安全员,年底前完成劳动密集型企业的执法检查。

(三)城镇燃气

3﹒重点整治燃气泄漏安全保护装置安装不到位问题,推动省政府办公厅《燃气泄漏安全保护装置安装使用的工作措施》20项任务落实。大力推动使用燃气的餐饮等行业生产经营单位和学校、医院、养老机构、宗教活动场所、旅游景点、机关单位食堂等公共场所,切实履行安全生产主体责任,年底前全部安装工业及商业用途的燃气泄漏安全保护装置。

4﹒重点整治不符合安全标准的“灶管阀”问题,严厉打击、查处、淘汰不合格产品;大力推动非居民用户年底前全部更换不符合安全标准的“灶管阀”。

5﹒重点整治燃气老旧管道等重大安全风险隐患。全面排查全镇现有老旧管道情况,建立健全燃气设施燃气管道运行清单台账,对存在安全隐患的燃气管道制定整改方案,及时更新改造。

(四)既有建筑(自建房)

6﹒重点整治排查发现的既有建筑(自建房)结构安全问题,按照“一栋一策”要求推进C、D级经营性自建房整治。2023年10月底前完成城乡所有自建房安全隐患排查。持续推进既有建筑安全隐患排查整治专项行动,按时完成整治隐患既有建筑和经鉴定为C、D级的所有农村危房的年度目标任务。

(五)建筑施工

7﹒重点整治建筑工地安全通道不畅通、使用大功率电器和易燃夹芯板、集中住宿区影响逃生的防盗窗未拆除等安全隐患,压实参建各方安全生产责任,加强施工现场安全管理和安全风险隐患管控,加大宣传力度,提升从业人员安全意识。

(六)道路运输

8﹒重点整治“两客一危”领域风险管控不到位问题,推行“两客一危”企业安全风险清单化管理,试点道路运输车辆技术状况智慧化监管,推动充装或者装载危险化学品的生产、储存、运输、使用和经营企业落实“五必查”制度,推动旅游包车客运企业按照规定落实发车前车辆安全例检、驾驶员行前测评,督促旅行社落实旅游用车“五不租”制度。

9﹒重点整治普通国省干线超限超载问题,推进货物装载源头企业清单化管理,实现重点货物装载源头企业称重监控数据100%接入市级监管平台;强化公安交通路面治超联合执法,严肃查处各类违法超限超载运输行为;建立“百吨王”车辆溯源机制,落实“一超四罚”治理措施。

(七)道路交通

10﹒重点整治省级挂牌督办的事故易发多发路段,突出近三年内发生3起以上造成人员伤亡、1起以上一次死亡2人以上、一年内发生3起以上同一规律性道路交通事故的平交路口、路段,以及标志标线和防护设施严重缺失、损坏等明显危及交通安全的重点隐患路段。

11﹒重点整治普通公路特别是农村道路交叉路口安全隐患,持续推进普通公路安全隐患突出点段治理和路口通视区整治行动,开展全镇农村道路交通安全提升工程,加强农村公路基础设施安全管理,整改农村地区平交道口,对农村道路临水等危险路段安全防护工作组织开展“回头看”。

(八)消防

12﹒重点整治人员密集场所消防通道不畅、消防设施未保持完好有效、电动自行车违规在室内停放充电、消防安全管理人员不明确、初期火灾处置能力不足等问题,推动在电梯、楼道入口张贴消防和燃气安全宣传提示,督促消防安全重点单位每半年完成一次培训演练,加大“九小场所”专兼职消防安全员培训力度。推广安装电动自行车集中充电装置。

(九)旅游景区和文娱项目

13﹒重点整治全镇旅游景区范围内“步步惊心”、游乐滑道(梯)、玻璃栈道、高空秋千、摇摆桥、空中绳网探险等非标游乐设施设备风险隐患。正在运营的玻璃栈道项目全部消除“带病运营”问题。

14﹒重点整治以“密室逃脱、剧本杀”为代表的剧本娱乐经营场所安全出口和疏散通道不畅通、消防设施器材不符合要求、应急演练不落实等安全隐患,纳入监管的“密室逃脱”经营场所落实“一键开灯、一键解锁”安全措施。

(十)实验室

15﹒重点整治镇双管学校、科研机构实验室及医疗卫生单位危化品使用安全管理和危险废物收集处置不规范问题,推动开展收运处一体化集中服务。加强实验教师和实验室管理人员队伍建设,通过多轮次培训,提高实验操作技能和危废处置能力。

(十一)海洋渔业

16﹒重点整治海洋渔船借名登记、违规租赁和租而不管问题,严厉打击借名登记和租赁渔船,动态清理涉渔“三无”船舶。持续推进10人以上渔船“船舶不适航、船员不适任”风险隐患整治。试点开展船员配备落水报警示位装置工作。

(十二)水上交通

17﹒重点整治载运危险货物船舶谎报瞒报、非法清洗舱、非法过驳、违反禁限航规定等突出问题,严厉打击非危化品运输船舶装载、运输危化品行为。

(十三)特种设备

18﹒重点整治液化石油气瓶非法充装问题,全面推进实施液化石油气瓶“阳光充装”工程,督促企业安装视频监控并接入气瓶质量安全追溯系统。

19﹒对住宅小区电梯开展隐患排查专项整治,按照省有关要求,年底前完成老旧电梯安全评估整治任务,全力保障群众出行安全。

以上13个重点行业领域和电力、油气长输管道、宗教活动场所、养老等社会服务机构、危废固废、农机、加油站和商业场所等其他行业领域安全生产风险专项整治,由行业主管部门在“一年小灶”“三年大灶”基础上,优化制定实施方案并抓好贯彻落实。新行业、新业态的安全生产风险专项整治行动,按照《盐城经济技术开发区新兴领域安全风险隐患防范处置责任清单》(盐开安〔2022〕11号)职责分工,由相关牵头部门和单位研究制定实施方案并抓好贯彻落实。

四、保障措施

(一)加强协调联动。各村(居)、各单位要进一步提高政治站位,坚持力度不减、标准不降,强化组织领导,全面统筹推进。各整治项目牵头单位要按照“一年小灶”“三年大灶”方案中的职责分工,根据重点整治内容,结合镇实际研究制定实施方案,细化分解具体攻坚任务,拿出可量化、可操作、可考核的措施。各镇安委办成员单位要加强协调联动,充分发挥10个安全生产专业检查组作用,提供精准指导服务,协调解决难点问题。

(二)加强督导检查。充分发挥安全生产督导组作用,坚持全面督导和专项督导相结合、督导部门和督导企业相结合、隐患整改和制度防范相结合,真督实导、精准督导,压紧压实“三个责任”。各职能单位要实施分级分类精准化执法、差异化管理,实行事前事中事后全链条、全领域监管,采取明查暗访、督查督办方式,压茬滚动推进各项整治措施落地见效。

(三)加强考核监督。镇安委办要充分发挥考核“指挥棒”作用,将专项整治攻坚任务纳入安全生产考核、巡查重要内容,充分运用警示提示、约谈通报、挂牌督办、提级调查等措施,推动重大安全风险隐患闭环整改;加强专项整治攻坚任务落实情况的全程监督,对工作进度缓慢、推诿扯皮、推进不力的,予以通报;对问题严重、影响较大的,进行约谈;对工作中失职失责、不作为导致事故发生的,提请镇纪委严肃问责。

(四)加强宣传推广。要切实发挥电视、广播、报纸、互联网等主流媒体作用,及时总结宣传推广经验做法、创新举措,强化示范引领;同时,落实“明查暗访+媒体曝光”工作机制,及时曝光重大风险隐患,定期公布监管执法典型案例,组织拍摄典型事故警示教育片,加强警示教育和舆论监督,营造群防群治良好氛围,确保巩固提升年行动取得更大实效。